Халтмаагийн баттулга
Содержание:
Приоритетные вопросы
На переговорах в Улан-Баторе одной из приоритетных сфер обсуждения станет энергетика, сообщили в Кремле. Некоторые вопросы в этой области уже затрагивались Москвой и Улан-Батором в июне в ходе встречи руководителей России, Монголии и Китая по завершении саммита ШОС.
Тогда Халтмаагийн Баттулга выступил за активизацию трёхстороннего сотрудничества, предложив создать рабочую группу по изучению технико-экономического обоснования строительства газопровода из России в Китай через Монголию. Также монгольский лидер заявил о желании создать «мегасторонний механизм по изучению вопроса создания единой энергетической сети в Северо-Восточной Азии».
- ТЭЦ в Улан-Баторе
В ответ на эту инициативу Владимир Путин сообщил, что Россия готова к более плотному взаимодействию с Монголией в сфере энергетики.
«Мы заинтересованы получить от китайских и монгольских партнёров конкретные предложения по возможным совместным проектам. Со своей стороны предлагаем обеспечить бесперебойные поставки российской электроэнергии в энергодефицитные регионы наших стран-соседей», — отметил президент.
Напомним, компания «Роснефть» покрывает около 80% потребностей Монголии в нефтепродуктах и авиационном топливе. В строительстве и модернизации электростанций на территории страны заинтересованы и другие российские компании, в частности «Интер РАО», «РусГидро», «Россети», «СО ЕЭС», «Технопромэкспорт» и «Еn+ Group».
Российский президент в интервью монгольской газете «Одрийн сонин» также заявил, что большое внимание в диалоге с Монголией Москва уделяет транспортно‑инфраструктурной сфере. По его словам, речь идёт о дальнейшем «раскрытии транзитного потенциала Монголии»
«В этих целях РЖД планирует модернизацию Улан-Баторской железной дороги — ключевой для страны транспортной артерии», — пояснил президент России.
- Город Дархан, Монголия
Ожидается также, что российская и монгольская стороны на встрече обсудят вопросы, касающиеся мирного атома, банковской сферы и сельского хозяйства.
Как отмечает Владимир Грайворонский, вопрос модернизации Улан-Баторской железной дороги будет приоритетным на встрече Путина и Баттулги.
«Данный проект лидеры будут рассматривать в рамках трёхстороннего сотрудничества с Китаем
Это центральный железнодорожный маршрут, поэтому повышение его пропускной способности станет важной задачей для сторон», — заявил эксперт
По мнению Грайворонского, Улан-Батор заинтересован в том, чтобы увеличить российские инвестиции в этой сфере.
Собеседник RT также добавил, что Монголия имеет большой энергетический потенциал, обладая запасами угля и возобновляемыми источниками энергии.
«Поэтому в этом отношении есть большой задел для дальнейшего сотрудничества между Москвой и Улан-Батором», — отметил эксперт.
По мнению Грайворонского, в ходе переговоров российский и монгольский президенты также коснутся вопроса о переходе на расчёты в национальных валютах.
«В этом направлении уже ведётся серьёзная работа, поскольку данный аспект является крайне перспективным», — заявил аналитик.
Реформы
Год назад президент Монголии инициировал поправки, которые усиливают контроль исполнительной власти над судебной. Они позволяют Совету национальной безопасности — структуре, в которую входят президент, премьер-министр и спикер парламента — досрочно увольнять судей. Кроме того, они могут инициировать досрочную отставку генерального прокурора и руководителя агентства по борьбе с коррупцией (ее, правда, должен утверждать парламент).
Официально это было сделано под лозунгами борьбы с коррупцией, и доводы президента — что существующая система способствует злоупотреблениям, а потому нуждается в реформах, — встретили определенную поддержку населения. Но у поправок нашлось и достаточно противников — включая группу юристов, направивших жалобу в Конституционный суд. Критики реформы увидели в ней средство для усиления президентской власти, а также инструмент, который политики могут использовать, чтобы обезопасить себя от антикоррупционных расследований. Вскоре после принятия поправок, отмечали журналисты, в стране были уволены руководители антикоррупционного агентства — в том числе кураторы расследования, в котором упоминался президент Баттулга.
Критику правозащитников вызвали и некоторые другие инициативы. Например, ужесточение наказания за диффамацию — на практике, как Transparency International, такие обвинения нередко применяются «политиками и коммерческими структурами для подавления критики». Или планы по усилению контроля над негосударственными организациями — проект закона, в частности, допускает блокировку их деятельности по обвинениям в посягательстве на «государственное единство». В стране также были изменены правила выборов — в пользу системы, при которой от каждого округа избираются несколько депутатов, при этом «победитель (набравшая больше голосов партия) получает все» (система считается более выгодной для двух ведущих партий — Монгольской народной и Демократической).
Идея «сильной руки» во власти пользуется в Монголии определенной популярностью, но у других ослабление демократических институтов вызывает беспокойство. Некоторые сравнивают это с процессом, который затронул и некоторые европейские страны. «Раньше, чтобы уничтожить демократию, нужна была военная сила, — говорит Мунхсайхан Одонхуу, профессор права Монгольского государственного университета. — Сейчас все иначе. Достаточно постепенно подтачивать конституцию и судебную систему, чтобы прийти к авторитарному режиму».
А воз и ныне там…
Однако после президентских выборов 2009 года, на которых Элбэгдорж набрал 51,24 % голосов и победил кандидата от МНРП Намбарына Энхбаяра, Улан-Батор затормозил создание совместного предприятия с «Росатомом» по разработке крупного уранового месторождения Дорнод.
на фото: в Дорноде
Дело в том, что российская сторона вполне резонно не желает участвовать в судебных разбирательствах Монголии с прежним владельцем лицензий на разработку Дорнода, — канадской компанией Khan Resources, — и настаивает на том, чтобы монгольская сторона вносила в капитал будущего совместного предприятия (АО «Дорнод Уран») только те участки, которые свободны от юридических рисков. Но монгольские «партнеры» таких предложений «Росатому» так до сих пор и не сделали. Как сообщал в 2011 году глава «Росатома» Сергей Кириенко, «с монгольской стороны задерживаются процедурные вещи». По его словам, в соответствии с подписанным планом действий Монголия должна определить перечень имущества и активов, которые она готова передавать в совместные предприятия, но «этот этап пока затянулся».
Хотя Россия была согласна тогда и согласна сейчас на то, чтобы контрольный пакет акций совместного предприятия по разработке месторождений урана в Монголии имел Улан-Батор. Еще в декабре 2010 года в рамках визита в Монголию тогдашнего премьер-министра России Владимира Путина было подписано соглашение об условиях реализации этого проекта. Эти условия отвечали всем требованиям монгольской стороны.
Для «Атомредметзолота» Дорнод является вполне интересным активом, поскольку, во-первых, это месторождение хорошо знакомо российским специалистам, и, во-вторых — это один из немногих зарубежных активов, которые АРМЗ получила не в результате денежных сделок, а в рамках межправительственных соглашений. По мнению российских экспертов, Дорнод нужен АРМЗ в долгосрочной перспективе (на 2020-е годы), поскольку в ближайшее время «холдингу будет достаточно других российских и зарубежных активов». Кроме того, месторождение расположено близко к территории Китая, который является одним из ключевых потребителей российских атомных технологий и российского урана.
Однако основным препятствием для создания в окончательном виде российско-монгольского совместного предприятия по добыче урана являются судебные разбирательства между властями Монголии и канадской Khan Resources, ранее работавшей на Дорноде.
Что известно о кандидатах?
После праймериз на финишную прямую вышли три кандидата в президенты. От правящей Народной партии Ухнаагийн Хурэлсух, в недавнем прошлом премьер-министр Монголии. В этом качестве он посещал Россию по вопросам прохождения газопровода через территорию Монголии.
От демократов выдвинут Содномзундуйн Эрдэнэ. Его однопартийцем является и действующий президент Халтмаагийн Баттулга. И еще один блок «Достойный человек — электорат» выдвинул Дангаасүрэнгийн Энхбата. У него бурятские корни по матери.
Однако основным претендентом на президентское кресло считается Ухнагийн Хурэлсух. Ему 14 июня исполнится 53 года. В 1989 году окончил Университет обороны в Улан-Баторе. Служил замполитом, имеет звание полковника. В 1994 году окончил Институт государственной администрации и развития управления, в 2000-ом — Юридический институт при Монгольском госуниверситете. Политическую карьеру начал в 1991-ом, неоднократно возглавляя Союз социал-демократической молодёжи. В 2000 году впервые стал депутатом парламента – Великого Хурала. С 2004 по 2006 годы работал министром по делам ЧС. В 2006-2008 был министром по делам профессионального контроля. С 2008 по 2012 годы являлся генеральным секретарем Народной партии. Пять лет с 2017-2021 годы возглавлял правительство в качестве премьер-министра.
У. Хурэлсух. Фото: mongolnow.com
И все эти годы по общественным опросам Хурэлсух лидировал в списке топ политиков Монголии, опережая президента страны.
Сейчас Хурэлсух — председатель Народной партии. Она считает себя правопреемником той самой Народной партии, которая была учреждена в Кяхте в 1921 году Сухэ-Батором и его соратниками. Позже они переименовались в Монгольскую народно-революционную партию.
Получается, что Народная партия готовится отметить в 2021 году свое 100-летие. Неслучайно, нынешний визит в Россию министр иностранных дел Монголии начала именно с Кяхты. Там она посетила музей-конспиративную квартиру Сухэ-Батора, возложила цветы к его бюсту и вручила подарки руководству музея российско-монгольской дружбы. Он находится в здании, где проходил первый учредительный съезд Монгольской народной партии в 2021 году.
Второй соперник Хурээлсуха на этих выборах демократ Содномзундуйн Эрдэнэ. 28 июля ему исполнится 58 лет. Он окончил общевойсковое училище в Улан-Баторе, в 1998 году частный университет Отгонтэнгэр, а в 2000 году — Академию управления. В Демократической партии с 1990 года. С 1996 по 2000 годы был префектом округа Баянгол. С 2000 года работает на руководящих должностях в своей партии. Имеет опыт работы с министром социальной защиты и развития населения (с 2012 по 2016 годы). С 2017 года возглавляет Демократическую партию. Ее руководство недавно провело конфиденциальную встречу с послами стран Евросоюза. Демократы попросили признать «узниками совести» бывших премьер-министров С.Баяра, М.Энхсайхана и других политиков. Они сейчас находятся в заключении. Послов Европейского союза демократы попросили содействия во включении в «Список Магнитского» монгольских судей и прокуроров, вынесших обвинительные заключения перечисленным «узникам совести».
С. Эрдэнэ. Фото: montsame.mn
Как кандидат в президенты С.Эрдэнэ пообещал в случае победы добиться безвизового режима с Евросоюзом для граждан Монголии.
Политика
В 2004 году Баттулга стал членом монгольского парламента. До своего избрания на пост президента в 2017 году он успел побыть депутатом, поработать министром транспорта и инфраструктуры Монгольской народной республики.
Однако не все шло гладко. Будущего президента обвиняли в коррупции и лоббировании интересов определенных компаний при строительстве дорог.
Выборы в 2017 году были скандальными. Участников обвиняли в коррупции, в знак протеста многие из голосующих оставляли бюллетени незаполненными. Отмечалось, что явка была самой низкой за всю историю президентских выборов.
Новому президенту страны предстояло решить ряд важных вопросов. В августе 2016 года в Монголии случился экономический кризис. Спустя две недели после своего избрания на пост президента Баттулга выступил с обращением к гос. служащим и политикам, призывая их вернуть деньги из оффшорной зоны на родину, в «МонголБанк».
Баттулга выступает за строительство железных дорог в Россию, а также промышленных предприятий для переработки ископаемых, добытых в Монголии.
Баттулга считается одним из самых состоятельных людей в мире. Его состояние оценивается более чем в 1 миллиард долларов. Однако от проживания в охраняемой круглосуточно резиденции и прочих привилегий, которые полагаются президенту, он отказался, предпочтя этому небольшой дом в центре Улан-Батора. Более того, заявил, что собирается ходить на работу пешком.
Несмотря на плотный рабочий график, Баттулга ежедневно уделяет время тренировкам в зале. Также он лично контролирует подготовку монгольских спортсменов к соревнованиям, мотивируя их денежными наградами.
Пятый президент
Халтмаагийн избран 7 июля 2017 г. Во втором туре голосования он опередил соперника – нынешнего председателя Великого Хурала Миеэгомбына Энхболда (50,6% против 41,16%). Более 8% избирателей опустили в урны не заполненные бюллетени.
На заметку. Второй тур, принесший победу Баттулге, проводился впервые в истории выборов в стране.
Фото: Facebook @Battulga.Kh2017
Баттулга – пятый президент Монголии, второй глава государства, выдвинутый от Демократической партии. Срок его полномочий продлится до 2021 года. Возможно одно переизбрание. Сменил на посту соратника по партии – Элбэгдоржа, который занимал должность 8 лет.
Действующий Хурал был избран в 2016 г. У демократов в парламенте только 9 мест из 76. «Партией власти» по праву считается Монгольская народная партия (65 представителей в ВГХ).
Предвыборные обещания Баттулги были связаны с ограничением проникновения китайского капитала в разработку месторождений полезных ископаемых, развитием инновационных отраслей экономики, борьбой с безработицей и коррупцией.
Самые большие достижения более чем 2-летнего президентства:
- Договор о дружбе и стратегическом партнерстве между РФ и Монголией (сентябрь 2019 г.).
- Аналогичный контракт с США по борьбе с терроризмом, наркоторговлей, кибератаками и обеспечению стабильности в Индо-Тихоокеанском регионе (август 2019 г.).
На заметку. По данным фонда SantMaral, более 85% жителей считают Россию лучшим партнером своей страны. КНР досталось 27,3% «голосов», Японии – 23,5%.
Успехов в сфере обретения экономической независимости от Китая пока добиться не удалось. КНР по-прежнему забирает 90% монгольского экспорта (в основном угля). Действующий президент продвигает железнодорожные проекты, которые позволят переориентировать торговлю на Россию.
Это интересно! Алексей Кудрин – председатель счетной палаты РФ − несколько лет учился в школе в Монголии.
Частная жизнь
В настоящее время он живет с Анжеликой Давен, русской по национальности, уроженкой провинции Хентий . Его законная жена Ц. Энхтуя был директором компании Nüüdelchin. В настоящее время он отец двух пар сыновей-близнецов. Помимо монгольского , Баттулга владеет русским и английским языками .
Джон Болтон написал в своей книге «Комната, где это случилось», что сын президента Баттулги служил в Афганистане в составе многонациональных сил, возглавляемых США.
Резиденция
В 2017 году новоизбранный Баттулга заявил, что намерен жить в «Зимнем дворце» в центре Улан-Батора, также известном как резиденция маршала, в нарушение традиции. Двухэтажное здание изначально было резиденцией маршала Хорлоогиина Чойбалсана . Он расположен в самом центре столицы между проспектом Мира и улицей Сеула (рядом с Первой школой и посольством России). Находясь в 400 метрах от Государственной резиденции, он настоял на том, чтобы оставаться там, чтобы идти на работу пешком.
Социальные отчисления
Баттулга спонсировал строительство конной статуи Чингисхана недалеко от Улан-Батора в честь национальной гордости. Статуя стала одной из главных туристических достопримечательностей.
Баттулга также является президентом Монгольской ассоциации дзюдо. Под его руководством монгольский дзюдоист Тувшинбаяр Найдан стал олимпийским чемпионом по дзюдо в Пекине в 2008 году. Таким образом, дзюдо стало одним из самых популярных видов спорта в Монголии.
Карьера и политика
В 1990 году, находясь в звании генерал-лейтенанта, Ухнаагийн познакомился с влиятельными депутатами и, по собственным словам, «в маленькой лодке выплыл в большое море политики».
Много лет Хурэлсух работал генеральным директором Центра развития молодежи Монгольской народной партии, основанной вождем революции Дамдином Сухэ-Батором и в прошлом возглавляемой Хорлогийном Чойбалсаном, участником Маньчжурской операции 1945 года. В 2010 году по предложению Ухнаагийна партия отказалась от строительства коммунизма в пользу демократического социализма.
Ухнаагийн Хурэлсух в детстве / «Фейсбук»
В 2017 году, занимая пост вице-премьера в правительстве Жаргалтулгын Эрдэнэбата, монгол подал в отставку, обвинив руководителя в причастности к незаконному финансированию кандидата в президенты Миеэгомбына Энхболда. В том же году Великий государственный хурал уволил премьер-министра, а Хурэлсух занял его кресло.
Основной задачей Ухнаагийна было погашение госдолга и получение кредита Международного валютного фонда. С этой целью правительство согласилось на поэтапное повышение ряда налогов, заморозку зарплат и социальных пособий до 2020 года, но под давлением общественности политик отменил это решение и повысил зарплаты госслужащим. В 2018 году он совершил визиты в Китай и Южную Корею, обсудив вопросы глобальной транспортной и инвестиционной инфраструктуры.
В ноябре 2018 граждане Монголии потребовали уволить чиновников, связанных с Фондом развития малого и среднего бизнеса, откуда незаконно брали ссуды под низкие проценты. Премьер-министр предложил освободить от занимаемых должностей спикера парламента, председателя своей партии и мэра Улан-Батора.
Ухнаагийн Хурэлсух и Владимир Путин
Также Хурэлсух встретился с Майком Помпео, в августе 2019-го Монголия стала стратегическим партнером США в сфере борьбы с терроризмом, торговлей наркотиками, распространением оружия массового уничтожения, кибератаками и в вопросах обеспечения национальной безопасности и стабильности в Индо-Тихоокеанском регионе.
В октябре Ухнаагийн переговорил с премьером Казахстана Аскаром Маминым, политики вместе участвовали в открытии Казахстанско-монгольского бизнес-форума, посетили Международный финансовый центр «Астана», подписали 8 документов, в том числе договор о строительстве завода по переработке золота и серебра.
В декабре 2019 года Хурэлсух нанес визит в Москву, обсудил с Дмитрием Медведевым двусторонние отношения, межрегиональные вопросы, промышленность, транспортный сектор, энергетику, сельское хозяйство и культуру. Также произошла встреча с главой Газпрома Алексеем Миллером.
В 2020 году правительство Хурэлсуха обещало народу устойчивый экономический рост и представило программу «Видение-2050», где была изложена концепция справедливого распределения национальных богатств и сохранности природных активов.
Коррупция
Монголия располагает значительными природными ресурсами — запасами угля, меди и других ископаемых на сумму, по разным оценкам, от 1 трлн долларов до 3 трлн долларов. Немало для страны с населением в 3 млн человек и бюджетом в несколько миллиардов долларов. Хотя значительная часть жителей зависит от традиционного скотоводства, добыча ископаемых обеспечивает рост монгольской экономики — в начале 2010-х годов она росла рекордными темпами, в среднем, по 10% в год. Сейчас добывающая отрасль обеспечивает около 20% ВВП, до 90% экспорта Монголии и около 30% бюджетных доходов. Ее развитие — правительство выразило готовность предоставить под разработки до 20% территории страны — также создает рабочие места, в том числе для бывших скотоводов, которые перебираются в города.
Впрочем, это не гарантия процветания. Доходы могут снизиться при падении цен на сырье и снижении спроса в Китае — основном направлении для экспорта. Экономика Монголии пережила подобный спад в середине 2010-х годов. Стране тогда пришлось срочно договариваться о помощи с МВФ, чтобы сделать очередные выплаты по долгам. Тогда многие жители, несмотря на собственные трудности, также вызвались помочь государству, жертвуя деньги, различные ценности и даже лошадей.
Позднее экономика Монголии росла, но сейчас ее внешний долг вдвое превышает ВВП. Государство живет с дефицитным бюджетом — дефицит на 2020 год был запланирован на уровне 5% ВВП, позднее было объявлено, что он вырос почти до 10%. И нынешний экономический кризис добавил сложностей.
Все это актуализирует проблему коррупции. Если стране не хватает средств — на борьбу с бедностью или другие цели — злоупотребления чиновников еще больше осложняют ситуацию.
Показательная история произошла несколько лет назад. Тогда стало известно о злоупотреблениях с фондом, который был создан для выдачи дешевых кредитов предпринимателям. В прессу попала информация, что чиновники использовали его для поддержки компаний, которыми владели их родственники (журналисты получили данные, пользуясь правом на доступ к официальной информации), или помещали полученные средства в банки под высокие проценты. Один из депутатов от правящей партии, связанный с сельскохозяйственными компаниями, получил около 370 тысяч долларов «на улучшение технологий животноводства». Один из министров — примерно столько же на медицинский центр, основанный его женой. Многие из тех, у кого не было связей в политике, при этом жаловались, что им дешевых кредитов не давали.
Скандал спровоцировал митинги в Улан-Баторе — тысячи людей требовали наказать виновных. «Мошенники обкрадывали народ и должны понести ответственность», — настаивала предпринимательница, которой, по ее словам, годами отказывали в доступных кредитах.
Последовали отставки в правительстве. Некоторые чиновники были арестованы. По данным Transparency International, под подозрением в причастности к злоупотреблениям оказались большинство депутатов. Звучали подозрения о причастности премьер-министра и семьи президента, но официального подтверждения они не получили.
В целом история не осталась без последствий. Но некоторые требовали более масштабных расследований — один из депутатов утверждал, что таких фондов в стране десятки, и существует целая «коррупционная сеть, которая годами выкачивала из них деньги». И это лишь один из эпизодов.
В 2019 году был снят с должности спикер парламента, которого также подозревали в коррупции. Речь шла о предполагаемой торговле должностями в правительстве, пресса также связывала политика с «земельными спекуляциями», а его семью называла одной из самых богатых в Монголии. Нынешний президент страны Халтмаагийн Баттулга в прошлом — в бытность министром транспорта — был фигурантом скандала о махинациях при строительстве железных дорог. Сам он отвергал обвинения, после его избрания президентом официальных претензий к нему не выдвигалось.
На недавних выборах в парламент двое кандидатов — один от правящей, а другой от оппозиционной партии — оказались фигурантами дела об отмывании денег, которое расследует прокуратура Швейцарии. По версии следствия, один из них, бизнесмен, перевел на швейцарский счет другого, в то время министра финансов, более 8 млн евро, предположительно, в связи с предоставлением прав на добычу ископаемых в Монголии. Еще один кандидат — бывший премьер-министр от правящей партии — участвовал в выборах, находясь под арестом, выиграл в своем округе, и уже после этого был осужден по делу о злоупотреблениях властью.
