В монголии завершается агитационный период на выборах президента

Фон [ править ]

Баттулга — второй ребенок. Его отец и мать оба из провинции Баянхонгор (единственная провинция, которую он выиграл в первом туре выборов). Семье выделили традиционный гер в районе Ярмаг Улан-Батора после того, как они потеряли все в разливе реки Туул.в 1966 году. Баттулга вырос на улице Ярмага и учился в местной средней школе. Когда он окончил восьмой класс, учитель порекомендовал ему поступить в художественную школу, учитывая его таланты. Баттулга получил высшее образование в 1982 году. Во время учебы в художественной школе Баттулга продавал свои картины туристам в районе отеля «Баянгол», выучив английский язык в достаточной степени, чтобы продавать свои работы. Однако у него нет высшего образования, и он известен как необразованный президент.

Баттулга вырос на традиционной монгольской борьбе, так как его отец был тренером. Баттулга был членом сборной Монголии по борьбе в 1979–1990 годах и выиграл чемпионат мира в Улан-Баторе в 1989 году. Борьба позволила Баттулге выезжать за границу в то время, когда поездки за границу для монголов были запрещены. Баттулга был удостоен звания «Заслуженный спортсмен Монголии» в 1995 году, а затем был избран председателем Федерации дзюдо Монголии в 2006 году. Под руководством Баттулги в Федерации дзюдо монгольские дзюдоисты впервые в истории стали олимпийскими чемпионами.

В 1990 году Баттулга начал шить и продавать джинсы на местном уровне и в Венгрии. Он сэкономил 600 долларов [ необходимы разъяснения ], чтобы купить видеокамеру и начать экспортно-импортный бизнес по продаже электроники из Сингапура в Монголию, Россию и Восточную Европу.

Баттулга, как и многие другие представители его поколения, был очарован «Крестным отцом» и назвал свою первую компанию Genco. Genco приобрела контрольный пакет акций в ходе приватизации государственных активов, таких как гостиница «Баянгол» и мясоперерабатывающий завод «Мах-Импекс» в 1997 и 1999 годах соответственно. В 1990-х годах группа Genco создала один из первых предприятий такси в Монголии под названием City Taxi, розничный магазин под названием Sapporo, лотерейный бизнес, ресторан и ночные клубы, мукомольный завод и хлебопекарную фабрику Talkh Chikher LLC.

Что известно о кандидатах?

После праймериз на финишную прямую вышли три кандидата в президенты. От правящей Народной партии Ухнаагийн Хурэлсух, в недавнем прошлом премьер-министр Монголии. В этом качестве он посещал Россию по вопросам прохождения газопровода через территорию Монголии. 

От демократов выдвинут Содномзундуйн Эрдэнэ. Его однопартийцем является и действующий президент Халтмаагийн Баттулга. И еще один блок «Достойный человек — электорат» выдвинул Дангаасүрэнгийн Энхбата. У него бурятские корни по матери.

Однако основным претендентом на президентское кресло считается Ухнагийн Хурэлсух. Ему 14 июня исполнится 53 года. В 1989 году окончил Университет обороны в Улан-Баторе. Служил замполитом, имеет звание полковника. В 1994 году окончил Институт государственной администрации и развития управления, в 2000-ом — Юридический институт при Монгольском госуниверситете. Политическую карьеру начал в 1991-ом, неоднократно возглавляя Союз социал-демократической молодёжи. В 2000 году впервые стал депутатом парламента – Великого Хурала. С 2004 по 2006 годы работал министром по делам ЧС. В 2006-2008 был министром по делам профессионального контроля. С 2008 по 2012 годы являлся генеральным секретарем Народной партии. Пять лет с 2017-2021 годы возглавлял правительство в качестве премьер-министра. 

У. Хурэлсух. Фото: mongolnow.com

И все эти годы по общественным опросам Хурэлсух лидировал в списке топ политиков Монголии, опережая президента страны. 

Сейчас Хурэлсух — председатель Народной партии. Она считает себя правопреемником той самой Народной партии, которая была учреждена в Кяхте в 1921 году Сухэ-Батором и его соратниками. Позже они переименовались в Монгольскую народно-революционную партию. 

Получается, что Народная партия готовится отметить в 2021 году свое 100-летие. Неслучайно, нынешний визит в Россию министр иностранных дел Монголии начала именно с Кяхты. Там она посетила музей-конспиративную квартиру Сухэ-Батора, возложила цветы к его бюсту и вручила подарки руководству музея российско-монгольской дружбы. Он находится в здании, где проходил первый учредительный съезд Монгольской народной партии в 2021 году. 

Второй соперник Хурээлсуха на этих выборах демократ Содномзундуйн Эрдэнэ. 28 июля ему исполнится 58 лет. Он окончил общевойсковое училище в Улан-Баторе, в 1998 году частный университет Отгонтэнгэр, а в 2000 году — Академию управления. В Демократической партии с 1990 года. С 1996 по 2000 годы был префектом округа Баянгол. С 2000 года работает на руководящих должностях в своей партии. Имеет опыт работы с министром социальной защиты и развития населения (с 2012 по 2016 годы). С 2017 года возглавляет Демократическую партию. Ее руководство недавно провело конфиденциальную встречу с послами стран Евросоюза. Демократы попросили признать «узниками совести» бывших премьер-министров С.Баяра, М.Энхсайхана и других политиков. Они сейчас находятся в заключении. Послов Европейского союза демократы попросили содействия во включении в «Список Магнитского» монгольских судей и прокуроров, вынесших обвинительные заключения перечисленным «узникам совести». 

С. Эрдэнэ. Фото: montsame.mn

Как кандидат в президенты С.Эрдэнэ пообещал в случае победы добиться безвизового режима с Евросоюзом для граждан Монголии. 

Политика

От коммунистической системы, просуществовавшей около 70 лет, Монголия отказалась без особых потрясений. В конце 1980-х годов — на волне советской перестройки — в столице Улан-Баторе прошли демонстрации с призывами к демократическим реформам. Одним из лидеров реформистского движения стал будущий президент Цахиагийн Элбэгдорж. Власти сначала игнорировали эти требования, но затем уступили — не стали применять силу, согласившись на свободные выборы. Правда, прежняя элита во многом сохранила влияние — на первых выборах в парламент, прошедших в 1990 году, победила Монгольская народная партия, та же, что управляла страной ранее.

Как и для постсоветских республик, 1990-е годы для Монголии оказались сложными. «До этого около 90% ее торговли и инвестиций приходились на советский блок, — отмечал Моррис Россаби, историк из Колумбийского университета, специализирующийся на азиатском регионе. — После распада Советского Союза страна обратилась к международным финансовым институтам, начала срочную приватизацию, не оценив последствий. Все это привело к росту безработицы, инфляции и бедности». Девяностые в Монголии были отмечены и громким убийством одного из лидеров демократического движения — Санжаасурэнгийна Зорига — незадолго до его утверждения на пост премьер-министра. Убийство считалось нераскрытым долгое время. Лишь несколько лет назад по этому делу были осуждены несколько человек, хотя их родственники позднее утверждали, что их показания были получены под пытками.

В конце 2000-х — десятилетия, которое сопровождалось цветными революциями (или их попытками) в постсоветских странах, — Монголию также не обошли волнения. После очередных выборов в 2008 году Демократическая партия, занявшая второе место, заявила, что результаты подтасованы. У штаб-квартиры победителей — Монгольской народной партии — собралась толпа, начались столкновения, вылившиеся в поджоги и мародерство. Власти ввели чрезвычайное положение, и вскоре беспорядки были подавлены. В ходе волнений пострадали сотни людей, несколько человек погибли. Дальнейшей эскалации не произошло — партии-конкуренты договорились о коалиционном правительстве.

https://youtube.com/watch?v=3B07LzCWyE4

Способность местных политиков договариваться — в этом и других случаях — сработала на устойчивость политической системы, хотя критики могли воспринимать это и как сговор элит, способствовавший сохранению фактически двухпартийной системы в Монголии. В то же время политологи, комментируя волнения в Улан-Баторе, отмечали, что для них были и экономические предпосылки — недовольство жителей ростом инфляции и низкими доходами.

Конституция

Согласно Главному закону Монголии, принятому 13 января 1992 г., пост народного лидера может занять исконный гражданин страны не старше 45 лет. Кандидат должен последние 5 лет перед выдвижением постоянно проживать на родине. Срок полномочий – 4 года. Президент Монголии может быть переизбран только 1 раз. Главе государства запрещено совмещать должности:

• премьер-министра;
• члена парламента;
• министра.

Республика в Монголии не является ни президентской, ни парламентской. Эксперты называют такую систему госуправления «монголизированной». Страной управляет, кроме президента, правительство, которое подчиняется Великому Государственному Хуралу (ВГХ). Создатели новой демократической Конституции в начале 90-х руководствовались благими намерениями. В ожидании потока иностранных инвестиций для повышения иммунитета законодательное ограничение амбиций главы государства было оправдано.

Фото: монгольский парламент

Президенту оставили право вето на утвержденные ВГХ законы, но оно должно быть поддержано двумя третями голосов парламентариев. Кандидатуры на должность премьер-министра выдвигают партии, представленные в ВГХ, и коалиции. Глава страны выносит их на рассмотрение Великого Хурала. Указания, которые он дает правительству по вопросам своей компетенции, легитимны только после визирования премьер-министром.

Цитата. «Когда я стремился быть избранным, это был один вкус власти. Спустя год, он стал горше. И, видимо, вкус этот будет становиться все более горьким. Но я должен преодолеть все, выполнить свои обещания» (Х. Баттулга, из интервью программе «Формула власти»).

Президентам-выдвиженцам от Демократической партии, избранным после Намбарына Энхбаяра (2005-2009 гг.), приходится искать «лазейки» для расширения полномочий и укрепления позиций:

1. Энхбаяр совмещал президентство с работой премьер-министра (тогда Конституция это позволяла).
2. Цахиагийн Элбэгдорж (2009-2017 гг.), предшественник нынешнего главы Монголии, делал ставку на судебную власть, используя ее в личных интересах.
3. Баттулга борется с коррупцией, активно привлекая подотчетный ему Совет национальной безопасности: теперь СНЗ может сместить с должности главного прокурора, председателя Верховного суда, руководителя Антикоррупционного комитета. Конечно, при условии одобрения  Хуралом.

Избранная в начале 90-х система государственного управления привела страну к конституционному кризису. По итогам опроса независимого фонда социальных исследований SantMaral, больше половины монголов не довольны действующей системой, 70% ставят на «сильного лидера», независимого от парламента и выборов. В ближайшее время состоится всенародный референдум по внесению соответствующих изменений в основной закон страны. Парламент и президент по максимуму используют право законодательной инициативы.

Баттулга один на один с Путиным официально не встречался

Как выяснилось, произошло это семь лет назад, 14 декабря 2010 года во время встречи в Москве тогдашнего премьер-министра России Владимира Путина с премьер-министром Монголии С. Батболдом.

На той встрече премьеров двух стран Россия и Монголия подписали целых 11 межправительственных документов — соглашений, совместных планов действий, коммюнике и меморандумов по довольно широкому кругу вопросов.

Таким образом, ясно, что это была не личная встреча Х. Баттулги с Владимиром Путиным, как читатели могли понять из агитационного материала кандидата в президенты на выборах 2017 года.

В данном случае речь идет о вполне себе масштабной, можно сказать исторической встрече с внушительной по составу монгольской делегации с Путиным и членами его кабинета.

Халтмаагийн Баттулга, который в то время занимал пост министра дорог, транспорта, строительства и градостроительства Монголии, тоже участвовал в этой встрече. Вместе с министром транспорта России Игорем Левитиным Баттулга подписал тогда «Меморандум о взаимопонимании между Министерством Российской Федерации и Министерством дорог, транспорта, строительства и градостроительства Монголии о перевозках грузов из Монголии транзитом по территории Российской Федерации».

Верный? Демократ?

Как уже сообщал АРД, бывший министр транспорта Монголии Х. Баттулга, баллотирующийся сегодня на пост президента Монголии, использует в своих агитационных материалах тему своей близости к России и личных связей с президентом России Владимиром Путиным. Вообще, этот монгольский политик, который взял в себе в качестве клички имя сподвижника Дона Корлеоне-Женко Аббандандо, играет роль сильного человека и политика. И у него есть очень сильное желание ассоциироваться с президентом России.

Так, например, неделю назад в главной газете Демократической партии Монголии «Ардчилал» («Демократия») была опубликована статья «Бизнесмен, верный демократии» (монг. «ардчилалд үнэнч бизнесмен» — АРД), в которой рассказывается о политической карьере Баттулги. В частности, указывается на то, что предприниматель ранее занимал высокие посты в правительстве Монголии.

Статья о Баттулге проиллюстрирована фотографией, на которой сам нынешний кандидат в президенты Монголии от Демпартии и президент России Владимир Путин протягивают друг руку руки для рукопожатия. Между ними никто не стоит, а подпись под фото гласит: «Во время своего визита в Российскую Федерацию»

Время визита и обстоятельства этого важного для Баттулги акта (рукопожатия Путина) не указывается

на фото: агитационный материал Х. Баттулги в газете “Ардчилал” 

АРД проанализировал обстоятельства той встречи Баттулги с Путиным и пришел к выводу о том, что в указанном агитационном материале в газете «Ардчилал», скорее всего, использован фотомонтаж.

Элита

В Монголии нередки жалобы на то, что публичная политика может служить прикрытием для интересов олигархических групп. Сами политики используют этот образ друг против друга. Одни обвиняют в тайных связях с олигархами две ведущие партии, для этого даже придумали отдельное слово — «манан». Другие — как президент страны, объяснявший инициативы о прокуратуре и судебной системе, — говорят о существовании чуть ли не «заговора», в котором суды и полиция прикрывали махинации элиты.

На практике политическое противостояние нередко проходит и не по партийным линиям. Когда парламент голосовал по закону о судьях, предложенному президентом, голоса обеспечили его формальные конкуренты — представители парламентского большинства. Депутаты же от президентской, Демократической, партии, напротив, в знак протеста покинули зал. «Основные партии Монголии не являются серьезными идеологическими противниками, — констатировали обозреватели Bloomberg. — И президент в значительной мере полагается на поддержку в парламенте со стороны партии, возглавляемой премьером».

«Представители элит нередко сопровождают борьбу словесными перепалками, — отмечает доцент Бурятского государственного университета Владимир Родионов. — Но сущностно эта элита, несмотря на различия в партийной принадлежности или разницу формальных идеологических взглядов, очень единая и цельная. Нередко представители руководства двух конкурирующих партий вполне могут сотрудничать по тем или иным вопросам. У них может быть общий бизнес. Ключевые проблемы, которые относятся к их бизнесу и их интересам, они решают, по сути, сообща, образуя периодически коалиционные правительства».

Аналогичные модели консолидации элит, констатирует эксперт, существуют и в других странах. Но отношение к ним в конечном счете зависит от способности обеспечивать рост уровня жизни для населения — то, в чем Монголия, с установившейся политической системой и механизмами политического взаимодействия, уступает успешным демократиям, хоть и превосходит большинство бывших собратьев по соцлагерю. И это, в свою очередь, способствует популярности идеи об усилении президентской власти — по аналогии с Казахстаном или в определенной степени с Китаем, с надеждой на то, что «страна двинется вперед, сплотившись вокруг национального лидера». Хотя и парламентская модель в стране, отмечает Родионов, все равно пользуется достаточной поддержкой.

Частная жизнь

В настоящее время он живет с Анжеликой Давен, русской по национальности, уроженкой провинции Хентий . Его законная жена Ц. Энхтуя был директором компании Nüüdelchin. В настоящее время он отец двух пар сыновей-близнецов. Помимо монгольского , Баттулга владеет русским и английским языками .

Джон Болтон написал в своей книге «Комната, где это случилось», что сын президента Баттулги служил в Афганистане в составе многонациональных сил, возглавляемых США.

Резиденция

В 2017 году новоизбранный Баттулга заявил, что намерен жить в «Зимнем дворце» в центре Улан-Батора, также известном как резиденция маршала, в нарушение традиции. Двухэтажное здание изначально было резиденцией маршала Хорлоогиина Чойбалсана . Он расположен в самом центре столицы между проспектом Мира и улицей Сеула (рядом с Первой школой и посольством России). Находясь в 400 метрах от Государственной резиденции, он настоял на том, чтобы оставаться там, чтобы идти на работу пешком.

Социальные отчисления

Баттулга спонсировал строительство конной статуи Чингисхана недалеко от Улан-Батора в честь национальной гордости. Статуя стала одной из главных туристических достопримечательностей.

Баттулга также является президентом Монгольской ассоциации дзюдо. Под его руководством монгольский дзюдоист Тувшинбаяр Найдан стал олимпийским чемпионом по дзюдо в Пекине в 2008 году. Таким образом, дзюдо стало одним из самых популярных видов спорта в Монголии.

Реформы

Год назад президент Монголии инициировал поправки, которые усиливают контроль исполнительной власти над судебной. Они позволяют Совету национальной безопасности — структуре, в которую входят президент, премьер-министр и спикер парламента — досрочно увольнять судей. Кроме того, они могут инициировать досрочную отставку генерального прокурора и руководителя агентства по борьбе с коррупцией (ее, правда, должен утверждать парламент).

Официально это было сделано под лозунгами борьбы с коррупцией, и доводы президента — что существующая система способствует злоупотреблениям, а потому нуждается в реформах, — встретили определенную поддержку населения. Но у поправок нашлось и достаточно противников — включая группу юристов, направивших жалобу в Конституционный суд. Критики реформы увидели в ней средство для усиления президентской власти, а также инструмент, который политики могут использовать, чтобы обезопасить себя от антикоррупционных расследований. Вскоре после принятия поправок, отмечали журналисты, в стране были уволены руководители антикоррупционного агентства — в том числе кураторы расследования, в котором упоминался президент Баттулга.

Критику правозащитников вызвали и некоторые другие инициативы. Например, ужесточение наказания за диффамацию — на практике, как Transparency International, такие обвинения нередко применяются «политиками и коммерческими структурами для подавления критики». Или планы по усилению контроля над негосударственными организациями — проект закона, в частности, допускает блокировку их деятельности по обвинениям в посягательстве на «государственное единство». В стране также были изменены правила выборов — в пользу системы, при которой от каждого округа избираются несколько депутатов, при этом «победитель (набравшая больше голосов партия) получает все» (система считается более выгодной для двух ведущих партий — Монгольской народной и Демократической).

Идея «сильной руки» во власти пользуется в Монголии определенной популярностью, но у других ослабление демократических институтов вызывает беспокойство. Некоторые сравнивают это с процессом, который затронул и некоторые европейские страны. «Раньше, чтобы уничтожить демократию, нужна была военная сила, — говорит Мунхсайхан Одонхуу, профессор права Монгольского государственного университета. — Сейчас все иначе. Достаточно постепенно подтачивать конституцию и судебную систему, чтобы прийти к авторитарному режиму».

Внешние ссылки [ править ]

Коррупция

Монголия располагает значительными природными ресурсами — запасами угля, меди и других ископаемых на сумму, по разным оценкам, от 1 трлн долларов до 3 трлн долларов. Немало для страны с населением в 3 млн человек и бюджетом в несколько миллиардов долларов. Хотя значительная часть жителей зависит от традиционного скотоводства, добыча ископаемых обеспечивает рост монгольской экономики — в начале 2010-х годов она росла рекордными темпами, в среднем, по 10% в год. Сейчас добывающая отрасль обеспечивает около 20% ВВП, до 90% экспорта Монголии и около 30% бюджетных доходов. Ее развитие — правительство выразило готовность предоставить под разработки до 20% территории страны — также создает рабочие места, в том числе для бывших скотоводов, которые перебираются в города.

Впрочем, это не гарантия процветания. Доходы могут снизиться при падении цен на сырье и снижении спроса в Китае — основном направлении для экспорта. Экономика Монголии пережила подобный спад в середине 2010-х годов. Стране тогда пришлось срочно договариваться о помощи с МВФ, чтобы сделать очередные выплаты по долгам. Тогда многие жители, несмотря на собственные трудности, также вызвались помочь государству, жертвуя деньги, различные ценности и даже лошадей.

Позднее экономика Монголии росла, но сейчас ее внешний долг вдвое превышает ВВП. Государство живет с дефицитным бюджетом — дефицит на 2020 год был запланирован на уровне 5% ВВП, позднее было объявлено, что он вырос почти до 10%. И нынешний экономический кризис добавил сложностей.

Все это актуализирует проблему коррупции. Если стране не хватает средств — на борьбу с бедностью или другие цели — злоупотребления чиновников еще больше осложняют ситуацию.

Показательная история произошла несколько лет назад. Тогда стало известно о злоупотреблениях с фондом, который был создан для выдачи дешевых кредитов предпринимателям. В прессу попала информация, что чиновники использовали его для поддержки компаний, которыми владели их родственники (журналисты получили данные, пользуясь правом на доступ к официальной информации), или помещали полученные средства в банки под высокие проценты. Один из депутатов от правящей партии, связанный с сельскохозяйственными компаниями, получил около 370 тысяч долларов «на улучшение технологий животноводства». Один из министров — примерно столько же на медицинский центр, основанный его женой. Многие из тех, у кого не было связей в политике, при этом жаловались, что им дешевых кредитов не давали.

Скандал спровоцировал митинги в Улан-Баторе — тысячи людей требовали наказать виновных. «Мошенники обкрадывали народ и должны понести ответственность», — настаивала предпринимательница, которой, по ее словам, годами отказывали в доступных кредитах.

Последовали отставки в правительстве. Некоторые чиновники были арестованы. По данным Transparency International, под подозрением в причастности к злоупотреблениям оказались большинство депутатов. Звучали подозрения о причастности премьер-министра и семьи президента, но официального подтверждения они не получили.

В целом история не осталась без последствий. Но некоторые требовали более масштабных расследований — один из депутатов утверждал, что таких фондов в стране десятки, и существует целая «коррупционная сеть, которая годами выкачивала из них деньги». И это лишь один из эпизодов.

В 2019 году был снят с должности спикер парламента, которого также подозревали в коррупции. Речь шла о предполагаемой торговле должностями в правительстве, пресса также связывала политика с «земельными спекуляциями», а его семью называла одной из самых богатых в Монголии. Нынешний президент страны Халтмаагийн Баттулга в прошлом — в бытность министром транспорта — был фигурантом скандала о махинациях при строительстве железных дорог. Сам он отвергал обвинения, после его избрания президентом официальных претензий к нему не выдвигалось.

На недавних выборах в парламент двое кандидатов — один от правящей, а другой от оппозиционной партии — оказались фигурантами дела об отмывании денег, которое расследует прокуратура Швейцарии. По версии следствия, один из них, бизнесмен, перевел на швейцарский счет другого, в то время министра финансов, более 8 млн евро, предположительно, в связи с предоставлением прав на добычу ископаемых в Монголии. Еще один кандидат — бывший премьер-министр от правящей партии — участвовал в выборах, находясь под арестом, выиграл в своем округе, и уже после этого был осужден по делу о злоупотреблениях властью.

Бурятские корни

Жителям Бурятии будет интересно узнать о третьем кандидате. 62-летний Дангаасүрэнгийн Энхбат имеет бурятские корни по матери. Его предки ушли в Монголию, спасаясь от репрессий.

Д. Энхбат. Фото: ikon.mn

В одном из фильмов он подробно рассказывает о своих родителях, в том числе маме. 

https://youtube.com/watch?v=HeIOKnWJHJM

Видео: YouTube / канал «Beam TV» 

Энхбат является выпускником Уральского политехнического института. С 1980 по 1992 годы работал программистом, директором центра в Статистическом управлении. В 1994 году основал и начал руководить компанией «Датаком». В 2007 году возглавил партию зелёных. С 2009 по 2012 годы был депутатом Великого Хурала.